Visoka priznanja, nejasna pravila

O publikaciji

Autorka: Aleksandra Mihaljević

Godina izdanja: 2026.

Od obnove nezavisnosti Crne Gore 2006. godine do juna 2026. godine trojica predsjednika Crne Gore dodijelila su ukupno 200 državnih odlikovanja. Gotovo svako drugo odlikovanje pripalo je stranom državljaninu ili stranom pravnom licu (uglavnom ambasadorima, stranim državnicima i međunarodnim zvaničnicima).

Centar za građansko obrazovanje (CGO) je analizirao normativni okvir i praksu dodjele državnih odlikovanja i utvrdio ključnu prazninu: zakon uređuje vrste odlikovanja i osnovni postupak njihove dodjele, ali ne propisuje kriterijume za ocjenu zasluga, ko može predlagati kandidate niti obavezu predsjednika da obrazloži svoju odluku. Tako se najviša državna priznanja dodjeljuju bez mehanizma koji bi javnosti omogućio da provjeri da li su dodijeljena isključivo na osnovu zasluga.

Transparentnost nije samo formalni zahtjev, već i preduslov povjerenja u institut koji treba da afirmiše vrijednosti koje država smatra važnim. Stoga, CGO preporučuje, između ostalog, preciznije normativno uređenje postupka dodjele, uvođenje obaveze obrazlaganja predsjedničkih odluka i uspostavljanje javno dostupne elektronske evidencije svih dodijeljenih odlikovanja.