Kada pravila ćute o sukobu interesa

O publikaciji

Autori: Jovana Radulović, Ivan Kašćelan, Oscar Berisha

Godina izdanja: 2026.

Kada se Univerzitet Crne Gore (UCG) suoči sa pitanjem mogućeg sukoba interesa, odgovor se najčešće svodi na konstataciju da određeno postupanje nije izričito zabranjeno, umjesto na procjenu rizika po nepristrasnost odlučivanja. Upravo je razlika između „nije zabranjeno“ i „nije problematično“ u središtu ovog papira.

Centar za građansko obrazovanje (CGO) analizirao je normativni okvir UCG-a i utvrdio da Statut UCG-a sukob interesa prepoznaje kao mogući razlog za razrješenje, ali ne i kao rizik koji treba pravovremeno prijaviti, procijeniti i spriječiti. Ne postoji definicija sukoba interesa ni povezanih lica, obaveza prijavljivanja, niti procedura izuzeća iz odlučivanja. To nijesu naslijeđene praznine iz ranijih akata, jer je UCG novi Statut donio u junu 2026. godine, gotovo doslovno prepisujući rješenja iz Statuta iz 2015. godine i propuštajući priliku da uvede makar osnovne preventivne mehanizme.

Nekoliko slučajeva pokazuje kako takva normativna praznina funkcioniše u praksi, a što ostaje izvan domašaja postojećih pravila. Odsustvo pravila o izuzeću proizvodi problem u različitim situacijama, poput one kada se zapošljeni nalazi u sudskom sporu sa institucijom, dok o njegovom napredovanju ili nastavku radnog angažmana odlučuju upravo lica uključena u taj spor.